農為邦本，本固邦寧。2021年，臨河區(qū)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，突出抓好農村產業(yè)發(fā)展，落實好各類惠農政策，全年糧油喜獲豐收，畜牧養(yǎng)殖業(yè)產能持續(xù)恢復，農業(yè)農村經濟形勢穩(wěn)中有進，壓艙石作用日益穩(wěn)固。

一、2021年農牧業(yè)經濟運行情況

（一）農業(yè)經濟穩(wěn)中有進。2021年，全區(qū)完成總產值116.3億元，按可比價計算(下同)比上年增長6.5%，實現農林牧漁業(yè)增加值67.16億元，同比增長6.1%，增速高于全市0.7個百分點，高于自治區(qū)1.3個百分點。對臨河區(qū)GDP增長的貢獻率為21.6%，拉動GDP增長2.3個百分點，比上年提高0.4個百分點。

  分季度看：第一季度同比增長13.9%，第二季度同比增長7.8%，第三季度同比增長5.3%，四季度同比增長6.5%，農業(yè)生產實現較快增長。

分行業(yè)看：種植業(yè)產值56.3億元，增長4.7%；林業(yè)產值0.6億元，增長13.2%；牧業(yè)產值57.2億元，增長8.4%；漁業(yè)產值0.6億元，下降3.3%;農林牧漁專業(yè)及輔助性活動產值1.5億元,增長6.3%。農林牧漁業(yè)產值結構比為48.4:0.6:49.2:0.5:1.3。畜牧業(yè)占農林牧漁業(yè)總產值的比重超種植業(yè)0.8的百分點，畜牧業(yè)發(fā)展加快。 

分貢獻率看：種植業(yè)產值為農林牧漁業(yè)總產值增長貢獻率45.1%；林業(yè)貢獻率0.6%；牧業(yè)產值貢獻率53.7%；漁業(yè)產值貢獻率-0.3%；農林牧漁專業(yè)及輔助性活動產值貢獻率0.9%。

（二）農業(yè)“壓艙石”作用日益穩(wěn)固。2021年農業(yè)對經濟穩(wěn)增長、穩(wěn)民生的作用更加凸顯，特別是對于經濟增長、農民就業(yè)和社會穩(wěn)定有著十分特殊的意義。

一是農業(yè)對經濟增長的貢獻突出。2021年，農業(yè)對臨河區(qū)GDP增長的貢獻率為21.6%，拉動GDP增長2.3個百分點，比上年提高0.4個百分點。

二是糧食產量實現“九連增”。2021年，臨河區(qū)深入推進“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，糧食種植面積和總產量雙增長，糧食作物播種面積104.6萬畝，增長3.1%；糧食產量達63.96萬噸，比上年增長1.2%，糧食產量實現 “九連增”。

三是畜牧業(yè)生產穩(wěn)中有進。

初步統(tǒng)計顯示：一是生豬生產加快恢復，生豬存欄頭數較快增長，2021年末，全區(qū)生豬存欄11.7萬頭，比上年增長49.6%；二是受益于項目拉動，牛存欄大幅增長，生產步入快車道，牛存欄達到3.86萬頭，比上年增長120.5%；三是羊存欄保持穩(wěn)定增長，羊存欄195.4萬只，比上年增長7.7%。

2021年，全區(qū)肉類總產量10.3萬噸，比上年增長11.2%。其中，豬肉產量0.9萬噸,下降4.7%；牛肉產量0.3萬噸，增長117.9%;羊肉產量8.8萬噸，增長12.9%；禽肉產量0.2萬噸,下降34.4%；禽蛋產量0.7萬噸,增長13.9%;牛奶產量5.7萬噸,增長46.8%?？傮w來看，2021年全區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展呈現出羊穩(wěn)，?？焖僭鲩L，生豬生產快速恢復的特點。

（三）農民收入水平進一步提高。

2021年，農村常住居民人均可支配收入24278元，同比增長10.2%，增速快于城鎮(zhèn)居民1.3個百分點。

二、當前農牧業(yè)生產中存在的主要問題

（一)糧食種植成本增加，不利于糧食生產持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。糧食種植效益本就不如種植蔬菜、葵花等經濟作物高，加上農藥、肥料、農膜和人工成本上漲，農業(yè)生產投入成本增加，不利于糧食生產持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）農村人力資源匱乏，“老齡化農業(yè)”現象突出，農村人力資源“空心化”日趨嚴重。當下城市對鄉(xiāng)村人口、資金、技術的“虹吸”效應更加明顯。農村人口持續(xù)向城市單向流動，農村從業(yè)人員數量不斷減少，年齡不斷老化。農村技術人才、經營人才、管理人才普遍缺乏。農村基礎條件有限，生活所需的教育醫(yī)療等優(yōu)質資源匱乏，導致資金、人才和技術等要素入村難、留不住，鄉(xiāng)村空心化、農民老齡化問題比較突出。

（三）農村要素市場化配置的體制機制改革滯后。農村土地、房屋產權雖已確權，但在農村宅基地有償退出、集體收益分配退出、農村集體建設用地入市等農村產權交易方面，還未等形成較成熟的政策體系，更缺乏推動城鄉(xiāng)要素融合的配套政策。鄉(xiāng)村大量閑置宅基地未合理利用，集體建設用地入市機制體系路徑不暢，導致優(yōu)質項目落地難、社會資本下鄉(xiāng)難。 

（四）農業(yè)產業(yè)基礎仍然較弱。農業(yè)發(fā)展面臨“最后一公里”瓶頸，農業(yè)產業(yè)發(fā)展偏重于農機服務、農資供應等產前服務，現代農業(yè)急需的農產品加工、儲藏、物流、營銷、保險等產后服務相對缺乏，農業(yè)產業(yè)鏈延伸不夠。制約農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展的“瓶頸”問題尚未得到有效破局，農產品附加值不高，農旅融合同質化現象較為嚴重。

三、措施建議

（一）繼續(xù)抓好糧食生產。堅持政策的延續(xù)性，繼續(xù)加大糧食支持政策，提高農民種糧積極性，穩(wěn)定糧食面積，實現“藏糧于地”。提高產糧大縣獎勵資金用于糧油產業(yè)的比例，重點支持高產高質高效新品種新技術新模式推廣，特別是品種更新換代，提高畝產，做到“藏糧于技”。

（二）抓好農業(yè)產業(yè)發(fā)展。依托農高區(qū)建設，加快推進重點項目、產業(yè)發(fā)展項目和基礎設施項目建設進度，逐漸完善產業(yè)基礎設施。強化產業(yè)示范基地、示范片引領作用，發(fā)展壯大糧食、葵花、肉羊、羊絨等優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)，提質發(fā)展辣椒、甜瓜、奶牛等特色產業(yè)，不斷鞏固農業(yè)產業(yè)基礎。抓好產業(yè)鏈條延伸。加快推進農特產品深加工產能共享平臺建設，不斷提升農產品加工能力。構建產銷對接長效機制，推進市場營銷體系建設，支積極拓展果蔬市場，積極與大型果蔬批發(fā)、銷售市場合作，加快推進產業(yè)鏈條向外延伸。

（三）加大基礎設施投入。繼續(xù)推進土地整治、高標準農田建設整治等項目建設，推動農業(yè)機械化向全程全面高質高效使用，開展主要農作物全程機械化示范。開展設施蔬菜、設施畜牧等高標準示范基地建設。大力實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，加快推進產業(yè)因地制宜合理布局部分小型凍庫，逐步形成縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基地三級冷鏈物流體系。

（四）加快政策制定，推動城鄉(xiāng)要素流動。推動城鄉(xiāng)要素融合的配套政策完善，農村宅基地有償退出、集體收益分配退出、農村集體建設用地入市等改革的試點工作，形成較成熟的政策體系，推動城鄉(xiāng)要素流動。促進資金、人才和技術等要素入村，從而解決鄉(xiāng)村空心化、農民老齡化問題。